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“44号文”前后:加工交易进与退

文章作者:admin 添加时间:2018-04-17 06:41 来源:未知 浏览次数:
“44号文”前后:加工交易进与退
  • 产品名称:“44号文”前后:加工交易进与退
  • 产品简介:44号文前后:加工交易进与退 2011年8月23日,商务部、海关总署等几部委联合发布《关于建造珠三角加工交易转型晋级示范区的辅导定见》,其提出,力求用3年完结珠三角示范区的加工交易开端转型。 挨近商务部的人士解读,这一表述背面,意味着广东获得了三年的

产品介绍:

  “44号文”前后:加工交易进与退

  2011年8月23日,商务部、海关总署等几部委联合发布《关于建造珠三角加工交易转型晋级示范区的辅导定见》,其提出,力求用3年完结珠三角示范区的加工交易开端转型。

  挨近商务部的人士解读,这一表述背面,意味着广东获得了三年的过渡期,在这三年内自发地进行加工交易的转型晋级,而中心在方针面上暂时不会施压。迫于节能减排的压力,加工交易制止类目录可能会略有扩容,可是大的方针面暂时难有调整。这位人士告诉记者。

  突发暴升很可能不期而至

  商务部时评专家、清华大学中美关系研究中心研究员周世俭说,加工交易在我国改革开放的前二十年功不行没,促进工作,添加税收,引进了先进的办理和技能。

  国家科技部早前的一份关于加工交易的研究课题显现,在1991年-2003年间,我国的加工交易每添加一个百分点,GDP就添加0.761个百分点,其间,加工交易进口的贡献率为47%,加工交易进口的贡献率为53%。

  可是,加工交易两端在外的特征,也吹出一个看似茂盛、实则浮肿的我国外贸。2005年以来,我国居高不下的外贸顺差一再引来世界压力,人民币也不得不驶上增值之路。

  现实上,假如扣除去加工交易发生的顺差,我国外贸将呈现大额的交易逆差。三十年的外贸结构固化带来的转型阻止,正是加工交易方针遭受调整的直接原因。

  代工者的命运

  张汉文是我国大陆施行加工交易方针的典型获益者之一。

  张是全国台商总会的首任会长,也曾任东莞台商协会会长,他在大陆的榜首个工厂正是一家皮鞋的代工厂。和大都珠三角的港资、台资企业相同,工厂的开展得益于改革开放之初的加工交易优惠方针。国外客户供给皮革等料件,依照其供给的规划样本在国内加工制成皮鞋后,再出口给客户——整个流程没有关税,企业需求做的就是许诺这些皮鞋悉数出口,不内销。

  政府革除料件进口17%的增值税,使得企业能够简略赚取代工费,不必考虑原资料的收买、研制规划、后期途径乃至人民币增值、出口退税方针调整的许多问题,只需有机器、厂房、廉价的劳作力、加工交易的运营权以及国外客户的订单,这摊生意就能舒舒服服地工作下去。

  张汉文出世在台湾的制鞋世家,在1991年到东莞建立榜首家大陆工厂、注册榜首条出产线时,其在台湾现已具有5条出产线,终年握着耐克、阿迪达斯这类大客户的订单。他在东莞设厂的测验极为成功,廉价的劳作力和优惠的方针使得赢利率一度高达40%,1994年,张汉文在台湾的制鞋出产线现已悉数搬运至东莞。

  上世纪90年代初的东莞樟木头,用张汉文的话说,整个都是小山头,路途等基础设施并不彻底,连出租车也都没有,仅有的交通工具就是模特车。现现在,代工者们集合的东莞现已成了世界工厂,更有了东莞塞车,世界缺货的说法。

  张汉文的富华鞋业也在这样的变迁中从一条出产线开展至十多条出产线,200-300人的小厂扩张成数家数千人的大厂,从前期1000万美金左右的皮鞋出口额进步至1亿美金左右的出口额。

  不过,这样的好日子好像现已到头。

  张汉文坦言,其时的环境和开端已无法比较。收买商们的订单要求日渐苛刻,劳作力不再那么廉价,人民币汇率的不稳定以及加工交易方针还能接连多久,都已成为悬在企业头上的达摩克里斯之剑。看得到的是,曩昔40%的高额赢利早已不能为继,其时大部分代工鞋厂的净赢利水平仅有1%,富华鞋业因为代工的功能性鞋类产品,赢利率稍高一些可到5%。

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  依照最失望的状况预算,假如加工交易撤销,或者说鞋类产品被列入加工交易制止类目录,那么张汉文要接连其时这摊制鞋的生意就必须转而从事一般交易,那么再进口原资料时就需求交纳17%的增值税。依据现行的出口退税率15%,这2%的税收就将是方针调整后张汉文需求多付出的本钱。而不得不考虑的是,假使出口退税率在往后再呈现下调,那么这一担负还将不断加大。

  假如鞋类列入加工交易约束类目录,那么在进口料件时,张汉文就需求将适当数额的保证金存入海关指定的账户,待出口核销后,才干拿回保证金,这一从前时间短出台过的台账实转办法实则按捺了加工交易企业的资金流通。有预算称,仅纺织服装、鞋帽、箱包等轻纺职业的加工交易企业需求交纳的保证金就高达200亿元。

  劳作力的缺少也是让生意难以为继的重要原因。

  同为台资的南海金履鞋业总经理刘坤说,劳作力本钱现已从2008年之前的1000元左右,上涨至现在超越2000元,可是这样的薪酬依然很难留住工人。就在上一年的几回大陆台商聚会上,不少台商都现已萌发去意。

  刘坤在大陆现已不再追加出资,挑选守住其时的订单和工厂,张汉文也在评价外迁的种种危险之后,挑选持续留守东莞。

  不过也有工厂挑选了持续迁徙。

  台湾永京集团1980年底到珠三角设鞋厂以来,其时广东数家工厂算计月产能现已超越400万双,尽管广东工厂的产值占比依然位居榜首,但本年简直现已没有增幅,而江西、湖南、越南、印尼等地的工厂产值却在大幅地添加。

  经过加工交易这样的交易方法,占有珠三角这20年,这家公司手中现已牢牢攥着耐克和阿迪达斯这样的优质收买商。

  2006年前后,国内外贸方针全面收紧,出口退税率的下调、人民币的增值,最重要的是,台资鞋业赖以生存的这种加工交易形式逐渐缩短调整的呼声日渐高涨。其时的珠三角,也正火急想要将制鞋、裁缝这类加工厂腾挪出去,为本钱密集型、技能密集型工业进驻留出空间。

  适应了这一方针引导的搬运,2007年,永京集团在江西设置了自己的榜首家内陆工厂,设定月产能70万双鞋,吸纳工人大约2000人。

  这种张望性、试探性的布点,暂时还没见到多大的成效。现在,公司的大部分产能依然会集在广州、清远等区域,广东省内工厂的产能每月挨近400万双,最首要的是,工艺稍微杂乱的产品依然只能放在广东加工。该公司人士说。

  实践上,这样的产能迁徙和调整要追溯到2004年。

  其时,耐克这类的收买商尽管现已将我国作为最首要的收买国,可是其全球收买版图中,劳作力更廉价的越南、印尼等地的收买比例正在急速上升。

  东南亚区域的劳作力价格遍及低于珠三角,广东雇佣一个普通工人的月本钱一般在2000元左右,而印尼等地雇佣本钱还不及1000元。

  不过,收买商们发现,不论是出产功率仍是工艺水平,东南亚等地工厂依然比不上珠三角的工厂,而后者还在高端产品制作上依然占有优势。

  让珠三角的工厂主们去运营、办理越南等地的工厂,这一主意开端在收买商中心发酵。

  在经过数年的收买经历堆集和深度剖析后,这些大型的跨国收买商们开端推进永京这类的台资鞋企赶赴东南亚出资设厂。

  参股协作或者是全面收买当地的供货商,是首要的两种方法。前述人士说,这些工厂大部分都现已为收买商们供货数年,其根植多年的布景,使得初来乍到的珠三角的工厂主们不必过多担忧当地的人脉、方针环境等要素。

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  耐克们开端的考虑本来是协助当地的供货商进步工艺和功率,而2006年前后的交易环境改动,尤其是劳作力本钱的逐渐进步,使得更多的产能自发从珠三角迁徙了出去。以永京的工厂为例,尽管他现在仍有挨近400万双的月产能安顿在广东,但经过这五六年的开展,他放在东南亚区域的产能,也现已根本挨近这一数值。

  不过,收买商还不定心把工艺杂乱的产品放到内陆或东南亚出产。前述人士说,工厂的迁徙道路取决于这些区域工厂对杂乱工艺的把握程度、以及劳工本钱的下一步改动。

  现实上,严厉对比两地的归纳本钱,很难说现在的东南亚就更具优势。上述人士说,一双鞋的归纳本钱中,占比最大的资料本钱各个区域收买价格根本适当,劳作力的价格和功率、归纳的办理运营本钱就成了各个区域的竞争点地点。

  制鞋世家的迁徙之旅

  加工交易方针首度收紧是在2006年9月。商务部、财政部等五部委发布的《关于调整部分产品出口退税率和补充加工交易制止类产品目录的告诉》中,将制止加工交易进口的质料数量由80种增至400种。这一调整使得不少港商方寸大乱,部分港企更因而罢工,其他台资、美资在内地的工厂也遭到影响。

  香港工业总会的查询显现,锌合金、铝合金、生皮裘、瓦通纸等职业的反响最为激烈。该总会副主席兼珠三角工业协会副主席刘展灏估量,制止目录的扩展,影响到逾万家港资工厂。

  随后,香港各大商会、民建联、东莞外商出资企业协会不断向中联办、港府驻粤经贸办及内地相关部分陈情。据传香港四大商会还为此联署致函政府高层反映状况,特首曾荫权上京述职时,也向高层反映了港商担忧。

  港企的上书和奔波换来了随后的82号布告,前述方针稍微松动,决策层赞同给予企业一年的过渡期。

  方针趋紧的痕迹尔后日渐显着。制止类目录不断扩容的一起,2007年7月,加工交易方针调整中闻名的44号文发布——商务部、海关总署联合发布了一份加工交易约束类目录。首要触及塑料质料及制品、纺织纱线、布疋、家具等劳作密集型工业,合计1853个十位产品税号,占悉数海关产品编码的15%。

  被列入约束类目录的产品,东部一切触及企业,被要求在进口加工交易所需的料件时,需求将适当数额的保证金存入海关指定账户,待出口核销后,方能拿回保证金。所触及企业的资金流通因而遭到不小冲击。

  加工交易重镇广东在时隔一年后的调研显现,2007年,该省受44号文影响的加工交易进出口额达190.8亿美元,累计触及台账保证金155.3亿元;此外,该项方针2007年添加广东省相关外贸企业出口本钱130亿元。

  让广东外贸系统忧心的是,这样的方针调整还远未完毕。有广东外贸系统官员泄漏,依照其时获悉的信息,有部委现已向中心提出了彻底撤销加工交易方针的主张,尽管这一过激的主张未被采用,但其时方针日趋苛刻已是现实。

  加工交易方针收紧对加工交易占有半壁河山的广东将构成严峻冲击,广东其时向中心主张,期望能给广东5-10年的过渡期,以自发地进行调整转型。

  上述官员说,依据44号文出台之前中心部委在当地调研时泄漏的音讯,加工交易约束类目录会与当年大范围下调产品出口退税率的90号文相关,而44号文所触及的产品约占海关税则中悉数产品总数的15%,90号文这一数字则是37%。

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  这也意味着,约束类目录还会持续扩容,依据其时的风声,服装、鞋帽、箱包、玩具、陶瓷以及部分低附加值的机电产品都将被列入这一目录,增值率缺乏10%的产品都可能被列入约束领域。

  不过,2008年金融危机迸发使得这样暴风骤雨似的方针调整不得不中止。

  2009年前后,约束类目录所触及的保证金台账实转方针被撤销,不少产品也被从制止目录和约束类目录中除掉。

  前述外贸官员说,这样刚性方针调结构的机遇并不适宜,方针的会集发酵和金融危机带来的外需疲软迭加,对我国出口造成了严重冲击。而这一经验也成了其时包含加工交易方针在内的外贸方针调整的顾忌地点。

  如安在稳添加和调结构之间寻求平衡,是决策层面临的一个难题。他说。

  浮肿的外贸

  清华大学中美关系研究中心研究员周世俭说,以加工交易方法进口100美元的资料,再出口120美元的制品,这一进一出,进出口额达到了220美元,但在我国的实践增值部分只要20美元。

  我国制作实在的附加值终究有多低?最闻名的两个事例,一个是美泰集团的芭比娃娃,一个是苹果公司的iPad.

  周世俭说,芭比娃娃在美国的零价格为9.9美元,而在我国的实践报关出口价为2美元,扣除去进口的原资料本钱后,我国工厂赚取的实践上只要0.35美元的加工费。而一款在美国价格为299美元的iPad,出口价格为150美金,其间仅有4美元的价值来自我国。

  美国世界交易委员会首席经济学家罗伯特·库普曼测算,依据我国海关的数据,2006年我国对美出口额为2010亿美元,可是其间有1130亿美元的出口额来自其他国家,只要880亿美元是在我国发明的。

  在美国一再就交易不平衡问题对我国施压的一起,接连20多年的加工交易方针被推到了风口浪尖。

  广东省外贸系统官员坦陈,加工交易这几十年来的技能外溢效益并不显着,要害的技能依然被外资所操控。

  加工交易出资方多为外资的跨国企业,早前研制规划今后期途径出售都在海外,中方获益不多,也因而不少人讥讽我国外贸只是赚两个手工钱。外贸界有这么一个说法,假如整条工业链的赢利有100%,那么以加工交易方法我国拿到的就只要10%,而前期的研制和后期的途径能够拿走90%的赢利。

  周世俭说,加工交易受诟病还在于,它对相关经济链条的带动效应不及一般交易。企业假使从事一般交易,因为从国外进口原资料不能保税,不少企业会更倾向于经过国内收买来降低本钱,这就会促进国内相关工业得到开展,乃至带动更多的研制中心、核心技能落地我国。

  一般交易的赢利较加工交易也要丰盛得多。广东一成功转型为一般交易的大型服装企业介绍,面料本钱占有整个本钱的70%,转型为一般交易使得企业能够自行收买面料、辅料,而只是从这一环节获取的赢利现已超越加工费。

  不过,加工交易转型的急切性更来自于劳作力商场改动的现状。

  有核算显现,在2005年之前的10年时间内,我国加工交易企业的一线工人月工资只是添加了26元人民币;而番禺珠宝商会测算,2007年新劳作合同法施行至今,企业的劳作力本钱添加起伏大约有50%。

  发改委对外经济研究所所长张燕生说,有预算说其时我国的乡村还有1亿左右的劳作力未搬运,按这个数字核算,留给我国外贸的转型过渡期也就只是10年。

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  周世俭也表明,耐克收买的改动正是一个最好的案列。1951年耐克公司在美国建立,1959年开端在日本收买,1970年代中期收买开端转向在韩国和台湾,1985年今后转向我国的广东和福建,2000年今后,逐渐转向越南和印尼。2005年,耐克还有70%货值的产品收买放在我国大陆,2011年5月,在我国大陆的收买比例仅剩下34%。

  谁来主导转型

  广东外语外贸大学世界经贸研究中心副主任肖鹤飞表明,从珠三角外迁、从外销转内销、从简略代工向上游研制延展,这是摆在代工厂面前的三条转型途径。

  实践上,广东的种种加工交易的转型晋级办法更多针对珠三角代工企业的中心集体。

  前述广东省官员说,代工企业顶端是欧美大型跨国公司放在珠三角的出产环节,这部分企业依靠的是我国廉价的劳作力资源,这类企业不行能去引导转型,咱们的思路是分类辅导,争夺他们能逐渐把研制等环节放到国内。

  他表明,广东系列办法推进转型的主体,其实是港澳台资以及民营本钱加工交易企业,这类企业能否完结从低端向中低端产品出产的转型至为要害。

  张燕生介绍,对珠三角港澳台资代工企业的调研制现,有20%的企业能够顺利完结转型,有20%的企业将会在转型进程中被筛选。问题在于,剩下的这60%的企业怎么转?

  他提示,广东其时推进加工交易企业向东西两翼和粤北山区搬运等方针思路,更多是政府的挑选,而并非企业的挑选。

  他表明,在接连多年对劳作力的过度消费之后,怎么改动跨国公司前30年构成的世界分工系统,构成能在我国本乡扎根的交易系统,是加工交易转型要面临的核心问题。

  商务部研究院专家梅新育提示,加工交易转型的方针就是进步我国在世界分工中的收益比例,而并非将现有比例拱手让给对手。

  他剖析,加工交易转型分为三个层次,一是产品和工业层次的进步;其二是加工交易方法的进步,要从世界分工中收益比例较少的来料加工转变为收益更高的进料加工;加工交易的主体要从其时的以外资为主转向以内资企业为主。

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